Inleiding
Als u zich bij uw gemeente heeft gemeld met een vraag om ondersteuning, is er sprake van een melding. Na de melding heeft uw gemeente zes weken de tijd om uw situatie te onderzoeken en te kijken welke ondersteuning u nodig heeft. Na dit onderzoek, of nadat de termijn van zes weken is verstreken, kunt u een aanvraag doen.
De melding en aanvraag lijken erg op elkaar en het is vaak niet duidelijk wanneer er sprake is van een melding en wanneer van een aanvraag. Toch is er een groot juridisch verschil tussen de twee.
De melding
De manier waarop een melding gedaan kan worden, kan per gemeente verschillen. Soms kan dit telefonisch, maar het kan ook zijn dat u bij een buurtteam of een andere instantie langs kunt gaan. U kunt uw gemeente ook vragen om een onafhankelijke cliëntondersteuner die u bij uw melding kan helpen.
Na de melding dient uw gemeente naar aanleiding van de melding een onderzoek te doen. De uitkomst van dit onderzoek moet schriftelijk aan u worden medegedeeld. In de meeste gevallen gebeurt dit door u een ondersteuningsverslag te geven dat u dient te ondertekenen. Ook als u het niet eens bent met de uitkomst van het verslag, kunt u tekenen voor gezien. Mochten er feitelijke onjuistheden zoals een verkeerde naam of leeftijd in het verslag staan, dan kunt u dit aangeven.
De aanvraag
Nadat het onderzoek is afgerond of de termijn daarvoor is verstreken, kunt u een aanvraag doen. Soms ziet de gemeente reden om zelf de aanvraag te doen. Dit is meestal het geval wanneer de aanvraag (deels) wordt toegekend. Als de gemeente geen reden ziet om zelf over te gaan tot het verstrekken van een voorziening, kunt u zelf een aanvraag indienen. De manier waarop een aanvraag gedaan moet worden, kan per gemeente verschillen. Dit kan door ondertekening van het ondersteuningsverslag of bijvoorbeeld het invullen van een formulier. Zodra de aanvraag is gedaan, moet de gemeente binnen twee weken hierop beslissen.
Let op!
Het komt voor dat een medewerker van de gemeente aangeeft dat het doen van een aanvraag geen zin heeft omdat deze afgewezen zal worden. Voor verdere juridische procedures is het echter noodzakelijk dat de gemeente een besluit op de aanvraag neemt. Er is namelijk een besluit nodig om in bezwaar te gaan. Sta er dus op dat u een aanvraag kunt indienen.
Het belang van het verschil tussen de melding en de aanvraag
Uit het voorgaande blijkt dat het verschil tussen een aanvraag en een melding niet altijd duidelijk is. Zeker niet wanneer de gemeente de tijd neemt voor het onderzoek. Juist dan is het belangrijk om goed in de gaten te houden of u nog in de meldingsfase zit of dat u al een aanvraag heeft gedaan.
Op een melding is de Algemene wet bestuursrecht (Awb) namelijk niet van toepassing. Hierdoor is een gemeente ook niet aan de in de Awb opgenomen termijnen gebonden. Dit kan wat abstract lijken, maar is voor uw rechtsbescherming van groot belang. Zo is het niet mogelijk om gedurende de meldingsfase in bezwaar te gaan, een dwangsom te verkrijgen of om beroep wegens niet tijdig beslissen in te stellen. Pas wanneer er een aanvraag is gedaan, is de Awb van toepassing en kan de gemeente op grond van de Awb tot actie bewogen worden. Een beroep op de Awb maakt het namelijk mogelijk om een dwangsom wegens niet tijdig beslissen te verkrijgen of om alsnog een besluit te vorderen.
Voorbeeld I
X meldt zich op 1 maart bij zijn gemeente met een hulpvraag. Hier begint de meldingsfase. De gemeente heeft dan tot 12 april (zes weken na 1 maart) de tijd om onderzoek te doen en hem de uitkomst schriftelijk mede te delen. Echter heeft de gemeente het erg druk en blijft de melding van X liggen. Hij hoort een lange tijd niets en na tien weken vraagt hij hoe het met zijn melding staat. Helaas krijgt hij geen reactie van de gemeente. Na dertien weken is voor X de maat vol en stuurt hij zijn gemeente een ingebrekestelling wegens het niet tijdig nemen van een beslissing op de aanvraag. De gemeente vertelt hem dan pas dat er nog geen sprake is van een aanvraag en zij dus geen besluit hoeven te nemen. X besluit alsnog een aanvraag te doen en de gemeente neemt na twee weken een besluit op zijn aanvraag.
Bij voorbeeld I zijn er vijftien weken verstreken tussen het moment dat X zijn melding heeft gedaan en de gemeente een besluit op zijn aanvraag heeft genomen. Dit lijkt overdreven, maar het komt helaas regelmatig voor. Als X had geweten dat de gemeente zes weken had om het onderzoek te doen en dat hij daarna een aanvraag had kunnen indienen, had hij sneller een besluit gehad.
Voorbeeld II
X meldt zich op 1 maart bij zijn gemeente met een hulpvraag. Nadat hij na zes weken nog geen bericht van de gemeente heeft gehad, doet hij een aanvraag. De gemeente neemt vervolgens na twee weken een besluit op zijn aanvraag.
Bij voorbeeld II zijn er geen vijftien maar acht weken verstreken tussen de melding en het besluit op de aanvraag.
Het voorgaande laat zien dat het verstandig is om goed in de gaten te houden in welke fase (melding of aanvraag) u zich bevindt en hoeveel tijd er is verstreken. Dit kan veel tijd en dus ondersteuning schelen.
Hoe zorg ik voor een vlotte afhandeling van mijn aanvraag?
U bent voor een vlotte afhandeling altijd afhankelijk van de gemeente. Echter zijn er wel bepaalde onderdelen die u in de gaten kunt houden.
Let op het volgende:
- Zorg dat u een bevestiging (een e-mail, brief of screenprint) van uw melding heeft.
- Neem schriftelijk (bij voorkeur per e-mail) contact op met de gemeente en vraag naar de voortgang van het onderzoek naar aanleiding van uw melding.
- Sta erop dat u een aanvraag kunt doen, ook wanneer een medewerker van de gemeente aangeeft dat een aanvraag geen zin heeft.
- Dien ook een aanvraag in wanneer u een (ondersteuning)verslag krijgt waarin wordt aangegeven dat u geen aanspraak maakt op een voorziening.
- Bewaar een bevestiging van uw aanvraag.
- Als uw gemeente na twee weken nog geen besluit op uw aanvraag heeft genomen, kunt u de gemeente in gebreke stellen.
- Bent u het niet eens met het besluit? Maak dan binnen zes weken bezwaar.
Wat kan JUROP voor u doen?
JUROP is thuis in de regelgeving van de Wmo en kan u bijstaan in een bezwaarprocedure. Ook als u uw gemeente in gebreke heeft gesteld en er binnen twee weken nog geen besluit is genomen, kan JUROP u helpen.
Wilt u bespreken wat JUROP voor u kan betekenen? Neem dan contact op via de check, laat een terugbelverzoek achter of stuur een e-mail naar info@jurop.nl.
